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              黨領導開展民族工作的歷史經驗與啟示

              發布時間: 2021-08-26 10:18:02來源: 中國民族報
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                中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨自誕生之日起,就義無反顧地擔負起帶領各族人民實現中華民族偉大復興的歷史重任。一百年來,通過不斷艱辛探索,中國共產黨找到了一條中國特色解決民族問題的正確道路。在黨史學習教育中,深入總結、系統把握百年來我們黨領導開展民族工作的歷史經驗和重要啟示,有助于從民族工作領域深刻理解中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好??偨Y起來,我們黨領導開展民族工作的歷史經驗和啟示,可概括為十個方面。

                一、必須高度重視民族問題,從全局和戰略高度做好民族工作

                一百年來,中國共產黨堅持從我國統一多民族國家的基本國情出發,始終高度重視民族問題,不斷從全局和戰略上研究、部署和推進民族工作。中國共產黨從成立那天起,就將解決民族問題納入新民主主義時期黨的總任務之中。

                1922年中共二大就提出了關于民族問題的綱領。1928年中共六大專門作出關于民族問題決議案,認為民族問題“對于革命有重大的意義”。在紅軍長征時期,我們黨深刻認識到“爭取少數民族在中國共產黨與中國蘇維埃政府領導之下,對于中國革命勝利前途有決定的意義”。1945年中共七大專門強調“少數民族問題”。新中國成立后,我們黨帶領各族人民共同走上社會主義道路。1957年,毛澤東深刻指出,“國家的統一,人民的團結,國內各民族的團結,這是我們的事業必定要勝利的基本保證。”改革開放以來,黨中央分別于1992年、1999年、2005年召開中央民族工作會議,適時對民族工作作出一系列重大決策部署。鄧小平強調,要“加速現代化建設,促進各民族共同繁榮”。江澤民強調,“必須從振興中華民族的高度,從鞏固和發展我國社會主義事業的高度,充分認識民族工作的長期性、復雜性和重要性。”胡錦濤指出,“祖國統一是各族人民的最高利益,民族團結是祖國統一的重要保證。”黨的十八大以來,習近平總書記強調,民族工作關乎大局,在黨和國家工作全局中占據重要地位。黨中央2014年召開中央民族工作會議,就民族工作作出一系列重大決策部署,推動我國民族團結進步事業取得新的歷史性成就,“中華民族一家親、同心共筑中國夢”成為新時代我國民族團結進步事業的生動寫照。特別是,習近平總書記多次到民族地區調研、廣泛同各族群眾交流,發表了一系列重要講話,形成了以“鑄牢中華民族共同體意識”為核心內容的馬克思主義民族理論中國化最新成果,為新時代做好民族工作指明了方向。

                歷史經驗啟示我們:處理好民族問題、做好民族工作,是關系祖國統一和邊疆鞏固的大事,是關系民族團結和社會穩定的大事,是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。國家統一、民族團結,則政通人和、百業興旺;國家分裂、民族紛爭,則喪權辱國、人民遭殃。對于我們這個統一多民族國家來說,只有高度重視民族問題,從全局和戰略高度謀劃和推進民族工作,民族團結進步事業才能取得成功。歷史也證明,只有中國共產黨才能如此重視民族問題和民族工作,找到解決中國民族問題的正確道路。

                二、必須堅持馬克思主義民族理論中國化,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路

                中國共產黨在致力于實現中華民族獨立和人民解放、各民族共同發展和共同繁榮的征程中,始終將馬克思主義民族理論與中國民族問題具體實際相結合,不斷推動馬克思主義民族理論中國化。我們黨成立之初,黨的民族理論政策受到蘇聯模式的影響,但一直在探索符合中國實際的民族理論政策。紅軍長征時期,黨的民族理論已開始與中國民族問題的實際緊密結合。1945年,毛澤東在《論聯合政府》報告中關于“必須幫助各少數民族的廣大人民群眾……爭取他們在政治上、經濟上、文化上的解放和發展”等論述,為開辟中國特色解決民族問題的正確道路奠定了基礎。新中國成立后,確立了以民族平等、民族團結、民族區域自治、各民族共同繁榮為核心內容的民族理論和民族政策,開辟和發展了中國特色解決民族問題的正確道路。“文化大革命”時期,民族工作戰線受到嚴重破壞。十一屆三中全會后,實現了民族工作根本指導思想的撥亂反正。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產黨人,在推進改革開放、堅持和發展中國特色社會主義事業的偉大進程中,帶領各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展,推動中國特色解決民族問題正確道路越走越寬廣。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央準確把握我國民族團結進步事業的歷史方位,繼往開來,守正創新,不斷推動民族工作理論與實踐創新發展。2014年中央民族工作會議上,習近平總書記創造性地用“八個堅持”概括了中國特色解決民族問題正確道路的基本內涵;2019年全國民族團結進步表彰大會上,習近平總書記用“九個堅持”對新中國成立70年民族工作寶貴經驗進行了深刻總結,推動馬克思主義民族理論中國化取得新的重大成果。

                歷史經驗啟示我們:我國民族工作之所以取得舉世矚目的偉大成就,最基本的就是我們黨始終堅持把馬克思主義基本原理與中國民族問題具體實際相結合,開辟和發展了中國特色解決民族問題正確道路。中國特色解決民族問題正確道路,符合我國國情、符合各民族根本利益,順應了中華民族團結進步歷史發展規律。站在新的歷史起點,我們必須堅持用習近平總書記關于民族工作的重要論述武裝頭腦、指導實踐,堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路。

                三、必須促進各民族交往交流交融,不斷鑄牢中華民族共同體意識

                各民族交往交流交融是中華民族歷史發展的主流。一部中國史,就是一部各民族交往交流交融的歷史,也是中華民族共同體意識不斷增強的歷史。我們黨成立以來,始終重視增進各民族團結。紅軍在長征時期,途經12個省的14個少數民族聚居區,深刻認識到增進民族團結對黨帶領各族人民進行民族解放事業的重大意義??谷諔馉帟r期,中華民族到了生死存亡“最危險的時刻”,全民族結成最廣泛的抗日民族統一戰線,激發出空前的中華民族共同體意識。新中國的成立,徹底消滅了民族壓迫制度,實現了各民族的一律平等,各民族之間的交往交流交融增多,留下了民族團結誓詞碑、十萬大軍拓新疆、八千湘女進新疆、三千孤兒進草原、齊心協力建包鋼等民族團結佳話,各民族在共同社會制度和根本利益一致的基礎上,形成了強烈的中華民族共同體意識。改革開放后,隨著我國社會主義市場經濟的深入發展,少數民族到東中部地區務工經商的人越來越多,內地漢族到邊疆民族地區開發建設、旅游觀光的人數逐年增加,各民族之間的交往交流交融比以往任何時候都更為緊密,這些都極大地增強了中華民族凝聚力。據統計,全國3.76億流動人口中,少數民族占到十分之一左右,各民族交往交流交融的規模前所未有。“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”深入人心,中華民族共同體意識的基礎和紐帶不斷鞏固。黨的十八大以來,習近平總書記統攬中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,在深刻把握中華民族發展規律的基礎上,提出鑄牢中華民族共同體意識這一重大原創性論斷。在2014年5月第二次中央新疆工作座談會上,習近平總書記明確提出,在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。在2014年9月中央民族工作會議上,總書記進一步指出,堅持打牢中華民族共同體的思想基礎。2017年10月,黨的十九大報告鮮明提出鑄牢中華民族共同體意識,這一原創性論斷被寫入新修訂的黨章。2018年十三屆全國人大一次會議將“中華民族”寫入憲法。2019年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》。黨中央在政治、經濟、文化和社會生活各個領域采取一系列重大措施加強各民族交往交流交融,大力推動構建各民族相互嵌入的社會結構和社區環境。隨著中華民族偉大復興大踏步邁進,中華民族日益走近世界舞臺中央,各民族對中華民族的認同感、歸屬感、自豪感日益增強,展現出前所未有的中華民族共同體意識。

                歷史經驗啟示我們:中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線,促進各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融,推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的共同體,推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展,像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。

                四、必須準確把握我國統一多民族國家的基本國情,把維護國家統一和民族團結作為各民族最高利益

                我國自古以來就是一個統一的多民族國家。我國960多萬平方公里國土面積中,155個民族自治地方占64%;全國14億多人口中,少數民族人口占8.89%。民族地區是我國的資源富集區、水系源頭區、生態屏障區、文化特色區、邊疆地區。只有了解了這個“家底”,才能理解維護國家統一和民族團結的重要性。我們黨自成立之日起,就立足我國統一多民族國家的基本國情,致力于把中華民族偉大復興與各族人民追求團結統一、共同發展進步的要求結合起來。黨成立初期,就提出了各民族在平等的基礎上團結起來反帝反封建,共求解放、共謀幸福的革命綱領。新中國成立后,黨把民族平等、團結統一作為立國的一項基本原則,制定了正確的民族政策,開創了民族工作新局面。改革開放以后,鄧小平準確把握我國民族關系歷史新特點,強調必須堅決維護祖國統一、反對民族分裂,這是中華民族的最高利益所在。20世紀90年代,面對蘇東劇變引發的第三次民族主義浪潮沖擊,江澤民指出,“我國是統一的多民族國家,各民族的大團結是維護祖國統一、實現社會主義現代化的重要保證。”新世紀新階段,面對拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件等民族工作中出現的新情況新問題,胡錦濤強調,“我國各民族團結進步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在”“民族團結是各族人民之福,民族分裂是各族人民之禍”。中國特色社會主義進入新時代,習近平總書記強調“民族團結是我國各族人民的生命線”,深刻闡釋“四個共同”思想:我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的,我們悠久的歷史是各民族共同書寫的,我們燦爛的文化是各民族共同創造的,我們偉大的精神是各民族共同培育的。在黨的領導下,各族人民自覺維護國家統一,像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結,像珍視自己的生命一樣珍視民族團結。

                歷史經驗啟示我們:準確把握我國統一多民族國家的基本國情,是做好民族工作的前提和基礎。維護國家統一和民族團結,是國家最高利益所在、各族人民根本利益所在。新時代,只有正確認識和把握統一多民族國家的基本國情,才能增強做好民族工作的自覺性、科學性。只有自覺維護國家統一、維護民族團結,才能最大限度凝聚起各族人民的智慧和力量,同心同德為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

                五、必須堅持和完善民族區域自治制度,做到統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合

                實行民族區域自治制度,是我們黨經過長期探索、反復比較,依據國情、順應民意作出的正確抉擇。建黨初期,由于對各民族的情況缺乏了解,中國共產黨從實際出發,不斷探索解決國內民族問題的思路。紅軍長征期間,我們黨逐漸找到了民族區域自治的道路。1936年10月,陜甘寧省豫??h回民自治政府宣告成立,這是我國第一個縣級民族區域自治政權??谷諔馉巹倮?,我們黨在總結歷史經驗的基礎上,明確提出了實行民族區域自治的主張,并在實踐中邁出了堅定步伐。1947年,在內蒙古建立了第一個省級民族區域自治地方。新中國成立前后,黨中央就采用什么樣的國家結構形式,廣泛征求各方面意見,最終決定在單一制國家結構形式下實行民族區域自治,并將民族區域自治寫入《中國人民政治協商會議共同綱領》和新中國第一部憲法。1952年,中央人民政府頒布《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》。1984年《中華人民共和國民族區域自治法》頒布實施,民族區域自治制度法制化取得重要進展。改革開放以來,以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產黨人,認真總結新中國成立以來實行民族區域自治的經驗,充分肯定這項制度在解決我國民族問題中的重要地位和作用,對推進民族區域自治的法治化進程提出明確要求,采取各種措施大力促進民族區域自治地方經濟社會全面發展。黨的十八大以來,習近平總書記就堅持和完善民族區域自治制度作出一系列重要論述,強調民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度,是中國特色解決民族問題正確道路的重要內容和制度保障。目前,我國共建立了155個民族自治地方,包括5個自治區、30個自治州、120個自治縣(旗)。

                歷史經驗啟示我們:民族區域自治制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,具有強大生命力,在維護國家統一、領土完整,在加強民族團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。新時代,我們必須繼續堅持和完善民族區域自治制度,切實做到統一與自治相結合、民族因素與區域因素相結合,進一步發揮民族區域自治制度的顯著優勢,切實把這項中國特色的政治制度堅持好、完善好、發展好,推動民族區域自治地方實現高質量發展。

                六、必須加快少數民族和民族地區發展,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要

                促進少數民族和民族地區經濟社會發展,幫助各族群眾實現共同富裕,是我們黨在解決民族問題上的根本立場和根本目標。中國共產黨自成立之日起,始終堅持把幫助少數民族發展經濟作為一項重要任務,并將之作為實現民族平等和民族解放的基本要求之一。1930年通過的《中華蘇維埃共和國國家根本法(憲法)大綱草案》規定:“蘇維埃政權還要努力去幫助這些弱小的或者落后的民族發展他們的民族文化和民族語言等等,還要努力幫助他們發展經濟的生產力,造成進到蘇維埃的以至于社會主義的文明的物質基礎。”新中國成立后,毛澤東指出,“幫助各少數民族,讓各少數民族得到發展和進步,是整個國家的利益。”中央派工作隊到民族地區,送醫送藥,幫助發展;“一五”計劃期間,國家156個大型建設項目中,有44個在民族地區。“三線建設”時期,又把沿海和內地的一些大型工業企業,搬遷到民族地區,為民族地區發展提供了重要物質基礎。改革開放以來,中國共產黨始終堅定不移地把加快少數民族和民族地區全面發展作為解決當代中國民族問題的總鑰匙。1991年開始建立邊銷茶國家儲備制度,1996年確定由15個東部發達省市對口幫扶西部11個省區市,1997年出臺民貿民品優惠政策。世紀之交,黨中央作出實施西部大開發的重大決策,并將民族地區加快發展作為首要任務,“十一五”和“十二五”期間,編制了《扶持人口較少民族發展規劃》《興邊富民行動規劃》和《少數民族事業規劃》。為促進西藏的發展穩定,中央先后召開七次西藏工作座談會,逐步加大中央和地方對口支援西藏的力度。為推動新疆社會穩定和長治久安,先后召開三次中央新疆工作座談會,舉全國之力把新疆建設得更加美好。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出“全面建成小康社會,一個民族不能少;實現中華民族偉大復興,一個民族也不能少”的莊嚴承諾。習近平總書記多次強調,“中華民族是一個大家庭,一家人都要過上好日子。”2020年底,全國民族自治地方420個貧困縣全部脫貧摘帽,28個人口較少民族全部實現整族脫貧。黨領導各族人民徹底撕掉了少數民族和民族地區千百年來的貧困標簽,推動少數民族和民族地區實現“換了人間”的巨變,創造了各民族共同繁榮發展的偉大奇跡。

                歷史經驗啟示我們:發展經濟的根本目的就是讓各族群眾過上好日子,這也是我們一切工作的出發點和落腳點。新時代,我們要完整、準確、全面貫徹新發展理念,努力構建新發展格局,切實把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接起來,推進基本公共服務均等化,增強民族地區內生發展動力,讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民。要繼續完善差別化的區域政策,優化轉移支付和對口支援機制,謀劃好少數民族和民族地區發展,讓各族人民共創美好未來、共享中華民族新的光榮和夢想。

                七、必須增強各族群眾對中華文化的認同,構筑中華民族共有精神家園

                加強中華民族大團結,長遠和根本的是增強文化認同,建設各民族共有精神家園,積極培養中華民族共同體意識。我們黨始終認為中華文化是各民族優秀文化的集大成,把各民族文化作為中華文化的有機組成部分,堅持大力發展各民族文化。新中國成立初期,毛澤東多次強調要誠心誠意積極幫助少數民族發展經濟和文化,黨和國家采取一系列重大措施推動少數民族文化實現空前繁榮。國家組織專家學者和文藝工作者深入民族地區搜集、搶救民間傳統文化遺產,建立從中央到自治縣(旗)體系完備的文化館(站)、圖書館、報刊社、出版社、博物館、藝術表演團體等文化機構。改革開放以來,鄧小平提出了“兩手抓、兩手都要硬”的思想,強調要一手抓物質文明,一手抓精神文明。江澤民強調“沒有自己精神支柱的民族是沒有前途的”。胡錦濤強調中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視構建中華民族共有精神家園,強調文化認同是民族團結的根脈,要在群眾中加強社會主義核心價值觀教育,在全社會鑄牢中華民族共同體意識。通過舉辦少數民族傳統體育運動會,全國少數民族文藝會演,全國少數民族題材電影、電視、文學“駿馬獎”,全國少數民族聲樂、舞蹈、戲劇“孔雀獎”等活動,極大繁榮了各民族文化。目前,我國少數民族和民族地區的世界文化遺產和非物質文化遺產,占全國總數比例均超1/3。各民族文化實現大繁榮大發展,極大增強了各族群眾對中華文化的認同,有力推動了構筑中華民族共有精神家園。

                歷史經驗啟示我們:要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,引導各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學習、相互借鑒,推動各民族文化的傳承保護和創新交融,樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象,增強各族群眾對中華文化的認同。要在各族群眾中培育和踐行社會主義核心價值觀,全面推廣普及國家通用語言文字,搞好各級各類教育,引導各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。

                八、必須堅持各民族在法律面前一律平等,確保民族事務治理在法治軌道上運行

                作為馬克思主義政黨,中國共產黨自成立起就始終堅持民族平等原則。早在1922年黨的二大就提出了基于民族平等原則解決中國民族問題的政治主張,1931年《關于中國境內少數民族問題的決議案》宣布“凡居住在蘇維埃共和國的少數民族勞動者……和漢族的勞苦人民一律平等,享有法律上的一切權利和義務”。1946年《陜甘寧邊區憲法原則》規定“邊區人民不分民族,一律平等”。新中國成立后,廢除了幾千年來的民族壓迫制度,開辟我國民族平等的新紀元。中國人民政治協商會議第一次全體會議通過的《共同綱領》明確規定“中華人民共和國境內各民族一律平等”。1954年憲法再次明確規定“各民族一律平等”。改革開放后,在民族平等原則的基礎上,黨不斷推動國家、地方完善民族工作法律法規體系,黨的各級組織特別是中央委員會、全國人民代表大會、全國政協都有一定比例的少數民族代表,各級地方民族工作法律法規不斷健全。黨的十八大以來,習近平總書記對依法維護民族團結、保障各民族平等權利作出一系列重要論述和指示批示,強調要依法治理民族事務,確保各族公民在法律面前人人平等。2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于依法治理民族事務促進民族團結的意見》,這是我們黨第一個依法治理民族事務的專門文件,標志著我們黨依法治理民族事務達到了一個新水平。

                歷史經驗啟示我們:各民族不分人口多少、歷史長短、社會發展程度高低一律平等。只有堅持各民族在法律面前一律平等,用法律保障民族團結,民族團結進步事業才可能長久。要推動各族群眾增強法律意識,遵守法律法規,懂得法律面前人人平等,誰都沒有超越法律的特權。對于涉及民族因素的矛盾糾紛,要分清什么是民族問題、什么不是民族問題,既不能把不是民族問題的問題當作民族問題來處理,也不能把民族問題不當作民族問題來處理,而是是什么問題就按什么問題處理,講政治原則、講政策策略、講法治規范。

                九、必須堅持加強少數民族干部人才隊伍建設,不斷為我國社會主義現代化建設提供堅實力量

                少數民族干部是黨的干部隊伍的重要組成部分,是實現黨的各個歷史時期目標、任務的重要力量。中國共產黨成立一百年來,我們黨始終重視少數民族干部人才隊伍的建設。建黨初期,李大釗、鄧中夏等黨的領導人就重視少數民族干部人才培養。1923年,李大釗親自深入北京蒙藏學校,聯系指導進步學生,培養了烏蘭夫、吉雅泰等我國首批蒙古族共產黨員。土地革命運動中,我們黨在民族地區大力培養少數民族干部,據統計,在整個土地革命時期,先后在閩東蘇區任職的各級干部,僅畬族就有2000多人??谷諔馉帟r期,延安中央黨校開辦了少數民族干部訓練班,在民族部的基礎上創辦了民族學院。解放戰爭時期,通過創辦軍政干部學校、學院、黨校等途徑,培養了大批少數民族干部,為人民解放軍各部隊輸送了大批人才。新中國成立后,毛澤東鮮明指出,“要徹底解決民族問題,完全孤立民族反動派,沒有大批從少數民族出身的共產主義干部,是不可能的。”1950年8月,新中國第一所民族高等院校——西北民族學院在蘭州成立,首批招收藏、回、蒙古、漢等9個民族的400多名新生。1951年中央民族學院在北京建立,另外,在西南、西北、中南地區,先后有8所民族學院成立,為國家建設培養了大量少數民族干部人才。改革開放時期,鄧小平多次強調,干部問題具有極端重要性,少數民族地區的工作能不能搞好,關鍵是干部問題。1992年中央民族工作會議上,江澤民著重指出,“完善民族區域自治制度,全面貫徹落實《民族區域自治法》的關鍵,在于大力培養少數民族干部,加強民族地區干部隊伍建設。”2005年,黨中央、國務院頒布了《中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》,這是黨的民族工作史上第一個中央決定,其中專門列出一節,就少數民族干部人才的培養、選拔、使用等方面作出明確規定。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,要重視民族工作干部隊伍建設,大力培養選拔少數民族干部和各類人才,支持民族工作部門更好履職盡責。少數民族干部作為黨的干部隊伍的重要組成部分,為中國革命、建設和改革事業的勝利,為發展民族團結進步事業作出了巨大貢獻。

                歷史經驗啟示我們:在新的形勢下,做好培養、選拔、使用少數民族干部人才的工作,對于在全社會鑄牢中華民族共同體意識、推進社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興具有十分重要的意義。我們要加快培養少數民族干部和民族地區人才,全面提升干部隊伍素質,改善隊伍結構,努力建設一支數量充足、結構合理、堅定同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅定維護國家統一和民族團結、善于領導社會主義現代化建設的少數民族干部隊伍,為建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興貢獻力量。

                十、必須建立健全體制機制,不斷形成做好民族工作的強大合力

                我們黨在長期民族工作實踐中,推動建立并不斷發展完善了一整套彰顯鮮明中國特色、具有顯著優勢的民族工作制度體系。1928年7月黨的六大通過的《中國共產黨黨章》明確提出“于當地的黨委員會之下設立少數民族工作部。此少數民族工作部應在當地黨部指導和監督下工作”。紅軍長征到達陜北后,中共中央成立了蒙古工作委員會和定邊工作委員會;1937年在此基礎上成立少數民族工作委員會;1939年初成立了中共中央西北工作委員會,主要任務之一就是加強對民族工作的領導。1948年9月,黨中央決定由中央統戰部負責民族工作。新中國成立后,黨對民族工作體制作出科學設計,從中央到地方的各級黨委、人大、政府、政協系統都設立了相應的民族工作機構。1949年10月22日組建的中央人民政府民族事務委員會,是國家民委的前身,是國務院最早成立的部委之一。1951年開始實行國家民委委員制,目前共有31家委員單位。黨中央、國務院通過召開中央民族工作會議、全國民族團結進步表彰大會,以及少數民族教育、少數民族文化等方面的重要會議,對民族工作全局或有關重要問題作出決策部署,這些都是我們黨推進民族團結進步事業發展的重要抓手。中國特色社會主義進入新時代,民族工作面臨更加繁重的任務,為進一步加強黨對民族工作的領導,充分發揮黨的領導的政治優勢,2018年黨中央決定國家民委歸口中央統戰部領導,仍作為國務院組成部門。經過3年來的實踐,已形成從中央到地方民族工作部門歸口統戰部領導的基本格局,黨對民族工作的領導得到進一步加強,彰顯了機構改革的政治優勢。新修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》,用專門一章對新時代民族工作作了全面規定。

                歷史經驗啟示我們:民族工作涉及方方面面,方方面面都有民族工作,做好新形勢下的民族工作,就要不斷完善民族工作體制機制。要堅持黨對民族工作的集中統一領導,發揮大統戰工作格局優勢,發揮好各級統戰工作領導小組和民委委員制的作用,形成各方面齊抓共管民族工作的體制機制。要夯實基層基礎,推動黨政機關、企事業單位、民主黨派、人民團體一起做好民族工作,努力形成全社會共同參與民族工作的良好氛圍和持久動力。要推動建立和完善鑄牢中華民族共同體意識的理論研究、政策法規、實踐創新、宣傳教育、支撐保障等體系,圍繞主線抓教育、抓交融、抓發展、抓法治、抓穩定,切實把鑄牢中華民族共同體意識這項戰略性任務抓緊抓好。

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              (責編: 陳建國)
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